2月16日出版的《求是》雜志發(fā)表省委書記倪岳峰署名文章，題目是《以新發(fā)展理念引領河北高質量發(fā)展》。

        黨的十八大以來，習近平總書記以寬廣的視野觀察當今世界和當代中國，科學分析時代大勢，準確把握發(fā)展要求，創(chuàng)造性提出新發(fā)展理念，系統回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題，引領我國發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的二十屆三中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，強調繼續(xù)把改革推向前進是“貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求”，指明了既要以新發(fā)展理念指導引領進一步全面深化改革，又要通過進一步全面深化改革為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障的方向任務。

 

習近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望。2023年5月，總書記在河北考察時作出重要指示，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協同發(fā)展和高標準高質量建設雄安新區(qū)中彰顯新擔當，在推進全面綠色轉型中實現新突破，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現新作為，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章?？倳浀闹匾甘緸楹颖彪嬃撕陚ニ{圖、指明了實踐路徑，為我們以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展提供了強大政治引領和科學行動指南。我們深入領會總書記重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，把新發(fā)展理念貫穿經濟社會發(fā)展全過程各方面，推動黨中央決策部署在燕趙大地落地生根、開花結果，匯聚起燕趙兒女奮進新征程的強大力量，全省經濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，中國式現代化在河北展現勃勃生機。

 

一、牢記“在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子”的重要指示，因地制宜發(fā)展新質生產力

 

習近平總書記強調：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。”黨的二十屆三中全會就構建支持全面創(chuàng)新體制機制作出專門部署，更加凸顯科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用。我們深刻認識到，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。加快建設經濟強省、美麗河北，必須大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進創(chuàng)新能力整體提升。

 

河北具有比較完備的產業(yè)體系，但大而不強、全而不精，傳統產業(yè)比重大，新興產業(yè)潛力大，只有統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，堅持在創(chuàng)新驅動中加速轉型、在做大總量中提升質量，才能實現新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉換，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎。近年來，河北堅持用創(chuàng)新的思路抓創(chuàng)新，積極營造有利于普遍技術進步的良好環(huán)境，推動研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策應享盡享，建立健全省屬國企研發(fā)投入剛性增長機制，近3年省屬國企研發(fā)經費投入年均增長23.5%，研發(fā)投入強度由1.0%躍升至3.15%，全社會創(chuàng)新氛圍日益濃厚。著力構建科技成果轉化體制機制，創(chuàng)新舉辦雄安未來之城場景匯，搭建科技、產業(yè)、金融緊密對接平臺，探索建立科技成果權威性評價、競爭性評價和成果轉化競價機制，初步形成了比賽、展示、評價、交易、風投、場景應用、孵化轉化的全鏈條創(chuàng)新體系。2024年全省技術合同成交額同比增長10.1%，吸納京津技術合同成交額增長1/3以上。加快建設現代化產業(yè)體系，開展鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，推動產品由原料級向材料級轉變，企業(yè)由擴規(guī)模向提效益轉變，讓傳統產業(yè)煥發(fā)生機。同時，依托綠電優(yōu)勢發(fā)展算力，垂直大模型在鋼鐵、化工等領域應用已經產生直接效益。在2024中國算力大會上，中國信息通信研究院發(fā)布的《中國綜合算力指數（2024年）》顯示，河北省綜合算力指數排名全國第一。

隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的深入發(fā)展，技術創(chuàng)新進入密集活躍期，高技術領域成為競爭的最前沿和主戰(zhàn)場。建設創(chuàng)新型河北，關鍵要以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展。我們要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技特派團作用，建好用好燕趙實驗室，抓好國企創(chuàng)新示范帶動，面向產業(yè)需求動態(tài)優(yōu)化調整戰(zhàn)略性技術清單，支持科技領軍企業(yè)當主角、挑大梁，推動產學研用融通創(chuàng)新、上下游深度合作，努力培育更多專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)。促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業(yè)、創(chuàng)造市場價值。統籌推進傳統產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，重點打造鋼鐵、綠色化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和智能網聯汽車、機器人、空天信息和衛(wèi)星互聯網、數字產業(yè)等，全面提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平。

二、牢記“在推進京津冀協同發(fā)展和高標準高質量建設雄安新區(qū)中彰顯新擔當”的重要指示，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己

協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力推動區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施，為高質量發(fā)展注入強大動力。京津冀協同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，為河北發(fā)展帶來寶貴歷史機遇。黨的二十屆三中全會就完善實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略機制提出明確要求，強調“推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用”、“高標準高質量推進雄安新區(qū)建設”，賦予河北新的重大使命。

建設雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，習近平總書記就雄安新區(qū)建設提出明確要求，“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設的理念上，要體現出前瞻性、引領性。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿”。我們深刻領悟黨中央決策部署的重大現實意義和深遠歷史意義，堅定信心、保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，推動雄安新區(qū)建設不斷取得新進展。首批疏解項目加快建設，中國衛(wèi)星網絡集團有限公司成為第一家正式在雄安新區(qū)運行的央企總部，央企在雄安新區(qū)設立各類分支機構超過300家，中國空天信息和衛(wèi)星互聯網創(chuàng)新聯盟成立運行，170余名院士、5萬多名大學生走進雄安，創(chuàng)新氛圍越來越濃，人氣越來越旺。白洋淀水質穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類，野生鳥類達到295種，較新區(qū)設立前增加89種，曾一度被認為在中國絕跡的彩鹮組團現身。

京津冀作為引領全國高質量發(fā)展的三大重要動力源之一，區(qū)位優(yōu)勢顯著，世界級城市群、環(huán)渤海港口群、京津冀機場群等，都是集聚要素資源的重要載體。近年來，河北發(fā)揮環(huán)京津的地緣優(yōu)勢，找準在協同大局中的定位坐標，搶抓重大機遇，推動京津冀協同發(fā)展不斷邁上新臺階。與京津建立更加緊密的對接機制，積極承接北京非首都功能疏解，2024年引進央企二、三級子公司實現數量和質量雙提升，新能源和智能網聯汽車、機器人產量成倍增長。“河北凈菜”在北京市場份額超過4成，“河北福嫂”在京津廣受歡迎，314所京津中小學與河北開展合作辦學，29所京津高校與我省骨干大學實施合作項目。“這么近，那么美，周末到河北”持續(xù)走熱，今年春節(jié)假期全省接待游客人次、旅游總花費分別同比增長13.9%、12.8%，其中京津游客占比18.2%。

京津冀協同發(fā)展已進入第二個10年，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發(fā)展并舉。我們要全力抓好雄安新區(qū)疏解項目建設，堅持市場機制和政府引導相結合，項目和政策兩手抓，同步謀劃布局創(chuàng)新鏈條，讓各方來客一到雄安，就能感受到撲面而來的現代化新氣象。持續(xù)推動京津冀協同創(chuàng)新和產業(yè)協作，吸引更多在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等來河北發(fā)展，從不同方向打造聯通京津的經濟廊道。著力破除制約協同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，優(yōu)化大興國際機場臨空經濟區(qū)管理體制，推進更多政務服務事項“跨省通辦”，拓展京津冀社會保障卡“一卡通”應用領域。針對京津市場需求，瞄準各類消費群體，提供個性化、多樣化服務，加快發(fā)展家政、養(yǎng)老產業(yè)。集中精力發(fā)展縣域經濟，做優(yōu)做強107個縣域特色產業(yè)集群，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻力量。

三、牢記“在推進全面綠色轉型中實現新突破”的重要指示，加快建設天藍地綠水秀的美麗河北

習近平總書記強調：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。”黨的二十屆三中全會聚焦建設美麗中國，對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力和統籌謀劃。河北是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，承擔著推進綠色生態(tài)屏障建設的重大使命任務，在生態(tài)環(huán)境保護上必須樹立大局觀、長遠觀、整體觀，更好統籌高水平保護和高質量發(fā)展，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，讓天更藍、山更綠、水更清。

長期以來，河北產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路，大氣污染一度成為人民群眾反映強烈的突出問題。我們把空氣質量作為高質量發(fā)展的標志性指標，以更大力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完善精準治污、科學治污、依法治污機制。2022年所有設區(qū)市空氣質量綜合指數第一次全部退出全國168個重點城市排名后十位，2023年、2024年成果進一步鞏固。持續(xù)抓好北方防沙帶等生態(tài)保護和修復重點工程建設，2024年完成營造林638萬畝，地表水國考斷面水質優(yōu)良比例保持在80%以上，滄州南大港候鳥棲息地被列入《世界遺產名錄》。積極推進新型能源強省建設，全省抽水蓄能規(guī)劃建設總規(guī)模全國第一，可再生能源裝機規(guī)模超過電力總裝機的6成，既擴大了有效投資、解決了電力短缺，又優(yōu)化了能源結構、減少了化石能源消耗，還為數字經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了綠電支撐。

當前，河北經濟社會發(fā)展全面綠色轉型依然任重而道遠。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)化管理減排、工程減排、結構減排措施，推動空氣質量持續(xù)改善，抓好重要河湖保護治理和近岸海域污染防治，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。大力弘揚塞罕壩精神，科學開展植樹造林，探索推行光伏治沙模式，積極發(fā)展草光互補、牧光互補，切實筑牢綠色生態(tài)屏障。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，建立生態(tài)產品價值實現機制，提升生態(tài)系統多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。完善支持全面綠色轉型的政策和標準體系，高質量開發(fā)建設風電和太陽能發(fā)電，扎實推進抽水蓄能項目建設，協同布局新型儲能項目，推動氫能全產業(yè)鏈發(fā)展，加快構建新型能源體系，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。

四、牢記“在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢”的重要指示，增強高質量發(fā)展的動力活力

習近平總書記強調：“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。”我們深刻認識到，進一步全面深化改革和高水平對外開放是相輔相成、相互促進的。改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。20世紀80年代，習近平總書記在正定工作時，鮮明提出“改革戲必須大家唱”，推動正定形成“處處都在改革”的生動局面。我們牢記總書記殷切囑托，認真落實黨的二十屆三中全會決策部署，以解放思想、奮發(fā)進取破題開路，以深化改革、擴大開放勇毅前行。

下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境，是習近平總書記對河北提出的明確要求，切中河北高質量發(fā)展的要害。我們堅持加快建設經濟強省、美麗河北從優(yōu)化營商環(huán)境抓起，著眼充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，直擊痛點、打通堵點、攻克難點。針對工程項目招投標領域的頑瘴痼疾，探索推行評標專家盲抽、技術標盲評“雙盲”評審改革，遏制行政干預，防止暗箱操作，促進國企民企同等競爭，被列為全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例。

河北作為沿海省份，海岸線總長487公里，有3大港口、4個自由貿易試驗區(qū)片區(qū)和6個綜合保稅區(qū)，形成了對外開放的窗口和平臺。我們用好改革這個重要法寶，新組建河北港口集團，推進港口資源整合和轉型升級。2024年港口貨物吞吐量首次超過14億噸，唐山港沿海貨物吞吐量世界第二。穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，全面提高對外開放水平，“新三樣”產品出口接近翻番，汽車出口值和出口量排在全國前列。

改革開放只有進行時，沒有完成時。我們要自覺把改革擺在更加突出位置，把握經濟體制改革這個重點，鞏固提升“雙盲”評審改革實效，清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，推動惠企政策直達快享，讓企業(yè)安心發(fā)展、放手發(fā)展。堅持向海發(fā)展、向海圖強，大力發(fā)展遠洋航運，開辟更多聯通全球的集裝箱航線。堅持港、產、城融合發(fā)展，有序推動重化工業(yè)向臨港集聚，培育海水淡化、海洋牧場、海上風電等新的增長點。加快海港、陸港、空港與自貿區(qū)、保稅區(qū)聯動發(fā)展，提升口岸通關便利化水平。提高中歐班列開行頻次和質量，大力發(fā)展海鐵聯運，打通陸海雙向物流通道，努力形成對外開放高地。

五、牢記“在推進共同富裕中展現新作為”的重要指示，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

習近平總書記強調，“共享是中國特色社會主義的本質要求”。黨的二十屆三中全會指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。我們深刻認識到，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。近年來，河北不斷加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在推進共享中努力提高人民生活水平，讓現代化建設成果更多更公平惠及廣大群眾。

為民造福是最大政績，越是經濟形勢復雜嚴峻，越要把群眾安危冷暖時刻放在心上。我們聚焦群眾急難愁盼問題，精準辦好民生實事，不斷增進民生福祉。2024年，河北城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.9萬人，建成棚改安置房9萬多套，改造800多個老舊小區(qū)，改造提升農村公路7300多公里，建成覆蓋各設區(qū)市的70家京津冀醫(yī)聯體，3萬多名“愛心爸媽”結對幫扶留守兒童、困境兒童，2.16萬戶災后農房恢復重建任務全部完成，全省糧食總產超過780億斤，再創(chuàng)歷史新高。深入落實新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進健康河北建設，人均預期壽命連續(xù)增長。2338個下沉工作隊深入基層治理薄弱村（社區(qū)），新老問題一并解決，全省信訪形勢持續(xù)好轉，生產安全事故起數、死亡人數保持兩位數下降。2024年全省常住人口實現歷史性跨越，由多年以來的凈流出轉變?yōu)閮袅魅耄淮笈鷦?chuàng)業(yè)者、奮斗者來到河北，扎根河北。

面對人民群眾對就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面的新期待，我們要始終把人民放在心中最高位置，全心全意辦好順民意、惠民生、暖民心的實事，促進高校畢業(yè)生、脫貧人口、農民工等重點群體就業(yè)，多渠道增加群眾收入，健全多層次社會保障體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，落實領導干部包聯重點信訪案件和下訪接訪機制，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產，統籌做好社會治安整體防控、食品藥品安全、森林草原防滅火等工作，加強公共場所安全防范，努力打造更高水平的平安河北、法治河北。

來源：河北新聞聯播   河北省應急管理
 

編輯：李鵬蛟

審核：張廣艷 翟剛